加拿大和澳洲华人参政情况对比——应打破澳洲联邦会华裔议员数量的尴尬局面

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• 引言
  

• 加澳华人屈辱的历史
  

• 加拿大和澳洲宪政制度比较
  
• 加拿大华人参政情况
• 澳洲华人参政简要情况
  
• 结语：加油，澳洲未来的华人议员们！

加拿大和澳大利亚有着许多类似的地方。例如国土面积和人口相当（加拿大990万平方公里，人口3500万；澳洲760万平方公里，人口2500万），两国都有为数较多的世界宜居城市，物产资源均十分丰富，且都是西方经济发达体；都是以英语为母语，都是五眼联盟成员等等。

澳大利亚和加拿大，长期以来也都是是华人比较认可的移民目的地。两国的华人占比也大致一样（加拿大是177万华人，占比5.1%；澳洲有65万华人，占总人口的5.6%）。

那么，这两个国家的华人在国家政治活动参与情况是怎样的？

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加澳华人屈辱的历史

两国近代华人的起源

澳大利亚的华人相对要更早一些。1810年，广州人麦世英被认为是第一个到达悉尼定居的华人。19世纪50年代澳洲大陆的淘金热潮，吸引了越来越多的华人到此定居。

近代加拿大华人的历史开端则是30多年后。19世纪80年代，华人背井离乡修建加拿大太平洋铁路，这才有了最初一批加拿大华人用血泪写上的沉重的一笔。

加澳历史上都有臭名昭著的排华政策

澳洲的白澳政策（英语：White Australia Policy）是澳大利亚联邦在1901年开始实行的反亚洲移民的种族主义政策的通称，该政策歧视亚洲人*。1901年，白澳政策在澳大利亚联邦成立后，首届澳大利亚保守党政府正式确立为基本国策，只许白人移民流入。

1923年，加拿大威廉·莱昂·麦肯齐·金的联邦自由党政府，通过《1923年华人移民法案》，完全禁止了华人移民。华人自此成为加拿大唯一被拒的族裔。接下来的25年，越来越多的排华法规得到通过，大部分工作不接受华人。

撤销排华政策都历时漫长

由于加拿大在二战后签署了联合国世界人权宣言，加拿大政府必须废除与宣言抵触的排华法案。1947年同年，华裔加拿大人终于获得在联邦选举中投票的权利。但此后又20年，直到移民甄别过程采用记点法，华裔加拿大人才获得认可，与其他申请人使用同样的标准。准确的说，撤销排华政策应该是45年左右。

1973年澳大利亚工党政府正式取消了白澳政策，这段臭名昭著的政策历时72年。漫长的白澳政策，必然对今天的澳洲影响深远*，所以要知道今天臭名昭著的一国党之所以能活跃在澳洲政坛并得到一定的支持，其主张有深厚的历史基础。

*延伸阅读：《忘记历史等于背叛未来——影响深远的“白澳政策”》

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两国政治体制对比

两国的宪政制度对比，笔者在《为何加拿大行政区称“省”而澳大利亚行政区应称“州”？一文带你认识加澳宪政制度差异》一文已经简单介绍过，下表是简单对比（更详细的说明请见旧文）：

	加拿大	澳洲
国体	联邦制	联邦制
政体	君主立宪制/议会制	君主立宪制/议会制
地方议会	10个省份+3个特区	6个州议会+2个自治领地议会
选举制度	单一选区制选举制度	混合选举制度
元首	加拿大君主	澳洲君主
元首代表	总督，由加拿大总理提名	总督，由内阁提名
立法机关	国会，其中参议院105席由总理提名后由总督委任和 众议院不少于282席，目前338席	联邦议会，由参议院76席和众议院150席组成，均需要选举
行政机关	内阁由总督按总理建议大约30位来自执政党/联盟的国会议员来管理所有政府部门	内阁由众议院多数党组成
政府首脑	总理则是在国会下议院得到简单多数支持的政党领袖，即只要某党领袖带领其党胜出下议院选举，或在执政党内领袖选举中胜出，便会获总督委任为总理。	联邦总理实行单一选区制，以排序复选制产生。众议院多数党组成联邦内阁，其党魁为联邦总理。
司法机构	联邦法院	最高法院、联邦法院、州法院

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加拿大华人参政情况

加拿大华人参政历史可以追溯到1957年，出生于维多利亚的郑天华通过选举，成功成为首位华人国会议员。1993年，陈卓愉出任加拿大外交及国际贸易部亚太事务部部长，成为该国首位被委任成为内阁成员的华人。

其后2019年联邦大选，加拿大华人参选情况如下：

加拿大联邦众议院共有338个席位。过去4年执政的联邦自由党此次在所有选区均派出参选人，其中至少8人为华人。作为大选主要对手的联邦保守党派出337名参选人，至少12人为华人；新民主党在全部338个选区布阵，至少5人为华人选将。

共有6名华人原众议员谋求连任，包括自由党的陈圣源、叶嘉丽，特鲁多政府中唯一一位华人内阁成员、小型企业及出口促进部部长伍凤仪，保守党的黄陈小萍、有一半华人血统的庄文浩，以及新民主党的关慧贞。自由党这3位原众议员均来自大多伦多地区。

2019年大选，华裔最终取得国会8个席位。

总体而言，参选华人仍以中国香港移民及其后裔居多。中国大陆移民背景者相较以往有增加趋势，同时亦可见到中国台湾移民背景的参选人。

诸多华人参选人及加拿大各地华文媒体近来频频发声，呼吁华人选民积极参与此次大选投票，以提高华人族群的社会能见度和政治话语权。

但是，媒体也指出大陆籍华人总是无法“上位”。这大概有以下几个因素：

其一，许多大陆背景的候选人竞选手段幼稚，不计后果

比如在2019年联邦大选中，W女士延续了之前把朋友圈当做拉票主战场的思路，未曾想，她的一条朋友圈却在关键时刻被英文媒体爆了出来，立马被扣上了“族裔对立”甚至“种族歧视”的帽子，随后被自由党取消提名。在历经一番挣扎后，W女士终究是退出了选举，其政治生涯大概率到此为止了。

问题就出在“唯一候选人”和“印裔”身上，按照北美选举的“政治正确”标准：首先，如果候选人强调自己的具体族裔，用“唯一”作为前缀，潜台词就是对华裔选民说，我可是你们唯一的自己人哦，你们不投给我，投给谁？随即又点名对手的具体族裔，这就意味着可以被理解为这个候选人把华裔和印裔对立起来，并且透露出“华人就应该投我这个华人”的道德暗示。

其实拿少数族裔来给自己加分已经是选举中非常风行的做法，并且是一个理所当然应该利用起来的优势。但是即使如此，经验老到的候选人也必须用一种非常巧妙的方式，既充分利用自己的身份，又不给对方任何抓住自己“触碰红线”小辫子的机会。

这一点上，港台背景的华裔政客是怎么玩的呢，他们会在言行中处处透露出“我是华裔，咱们自己人”的讯息，但说起话来却滴水不漏：“我明白华裔的需求，如果我当选，我会为华裔，所有少数族裔，以至所有文化背景的选民们服务”。说到这里，懂的人自能体会，英文媒体也挑不出任何毛病。

（编者按：墨尔本也有类似的候选人，恰巧这位也是来自大陆，而且以大陆华人自居。《博士山庙小妖风大，墨尔本池浅王八多 ——选他代表大陆华人？代表白马市？代表墨尔本？》）

其二，窝里斗是普遍发生的现象

选举中最让人尴尬的就是华裔们的“自己人斗自己人”，黑料谣言满天飞，再加上人们挤眉弄眼的大肆渲染，最后的效果可以说是“耸人听闻”。更让人啼笑皆非的是，有时候，两名华裔参政者明明没有非常直接的竞争关系，其本人或支持者也毫不客气地向对方“下毒手”，完全让人摸不着头脑。要知道，华人参政者再多，也终归是少数派，自己人团结起来抱团取暖都还来不及，如果为了一点个人私利而削弱整体力量，到时候吃的苦头更多。

其三，只关注华人手里那一点选票

许多华裔参选者陷入了一个思维怪圈：自己只需要着眼于华裔选民的支持，所以便为了这一点有限的华裔选民资源抢得不可开交。

2018年大温哥华地区市选，华裔参选者的数量达到历史最高，最终当选人数却不增反减。而其中一名资历尚浅的H女士，在竞选过程中并没有露面于各种饭局和活动，直到最终当选成为市议员，许多人才知晓有这么一号人物。

有媒体采访H女士，问及获选感想，H女士的回答很有意思：多跟着自家党团去和当地选民面对面接触，针对该市的发展现状进行分析和理解，其余的事情基本推掉，免得浪费时间。因此，即便没有参政经验，她也从不认为自己是一匹所谓的“黑马”。

不少竞选期间大张旗鼓在华裔当中高喊口号的华裔参选者，听到这样一番话，不知作何感想？

其四，为了选票支持各种“毒”

T独，Z独，G独，J独。大家都是成年人，如果不是脑残都应该知道，互联网是有记忆的。除非皮没扒下来，一旦扒下来就原形毕露，到时候就很难看。你可以一时间欺骗一群人，但不可能所有的时间欺骗所有人，对吧？这样的候选人，永远应该只能赢得一小撮阴暗的选票。

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澳洲华人参政的简要情况

纵观历史，肃然在二战前也有华人担任政坛重要角色，如出生在塔斯马尼亚的华裔政治家朱俊英在1913年当选为联邦政府上议院议员，被誉为“全澳大利亚最干练、最忠诚的立法政治家”。但是真正的华人参政始于上世纪70年代。

虽然华人移居澳洲的时间很长，几乎与欧洲白人移居这块大陆的时间一样。可是因为“白澳政策”，很长时期，澳洲华人数量一直呈下降趋势，华人参政的道路则更加艰难。

直到上个世纪的80、90年代，华人参政才出现转机。首先是1988年，来自香港的何沈慧霞当选新州参议员，也是澳洲立国以来首位华裔参议员。

两年后，来自新加坡的余瑞莲当选南澳州参议员。紧步其后尘的是悉尼华裔政治家黄肇强医生。黄曾是自由党的活跃分子，因不满该党反击右翼保守的波琳·韩珊不力，宣布退出自由党，组建以少数族裔特别是亚裔为主体的“团结党”。从1999到2007年，黄代表“团结党”任职新州参议院，其间，为社区贡献良多。在维州，1996年，出生于柬埔寨的华裔林美丰入选州议会，成为唯一的华裔众议员，

联邦级别的华裔参政情况

1990年，来自昆士兰州代表国家党的刘威廉(Bill O’Chee)成为澳洲史上第一位亚裔背景的联邦参议员。刘威廉祖籍广东中山，曾祖父于1885年来到澳洲。刘的父亲出生在中国，母亲是爱尔兰裔。时年24岁的刘威廉也是澳洲史上最年轻的联邦参议员。

在联邦大选中，陈之彬是第一位由主要政党推举的华裔候选人。1940年生于战时“陪都”重庆的陈之彬，也是第一个当选联邦参议员的亚洲移民。在1999至2005共六年的任职期间，陈曾在多个委员会担任要职，深得时任总理霍华德的信任。

黄英贤 /图：ABC

另一位出色的华裔政治家是现任联邦参议院反对党领袖的黄英贤(Penny Wong)。黄于1968年出生在马来西亚，父亲是华人，母亲是澳洲公民。2001年，黄以南澳州工党第一参选人的身份，进入联邦议会。2007年，总理陆克文任命黄为“环境变化与水资源”部长，也是澳大利亚历史上第一位华裔内阁部长。在随后的吉拉德工党政府中，黄转任金融部长。2013年9月起，担任参议院工党领袖。

2019联邦大选因极具争议性的1000多票落选的工党议员杨千慧（右一）与廖婵娥握手

2019年澳洲联邦大选，自由党人廖婵娥成为第一位在澳大利亚联邦国会众议院任职的华裔女性，此前她在墨尔本奇瑟姆选区的角逐中出人意料地获得胜利，确保了莫里森成功组建多数派政府。就在其上任后不久，默多克的媒体帝国就炮制了若干篇文章污蔑其与中国在澳背后某种力量的种种关系，吓得廖议员在国会面如土色，哭哭啼啼，再也不敢兑现华人社区“促进中澳关系健康发展”的竞选承诺，反倒是在各种与历史潮流背道而驰的场合大放厥词，比如支持港毒。

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结语：加油，澳洲未来的华人议员们！

从2019年联邦大选和2020年维州市政府选举，我们可以看出，近年来，澳洲华人参政的热情持续高涨，政治影响有所增加，不过，参政议政的道路依然漫长。

澳大利亚联邦议会只有1名华裔背景的议员（廖婵娥），仅占0.4%。而在2016年的人口普查中，华裔人口就占澳洲总人口的5%。如果考虑到近几年华裔移民的迅速增加，二者的差距就更明显了，这与华人社区的经济、社会地位完全不相称，也与澳洲的多元文化价值观完全不符。

笔者认为，正是因为国会目前只有一位华裔议员的缘故，显得廖婵娥代表“华人社区”的地位非常尴尬，以至于要公开撇清和华人的关系才能算“政治正确”，真是可笑之极！相对于一国党韩森在联邦议会嚣张的极右翼狗屁言论，华裔在国会连维护自身权益的资格都没有，敢怒不敢言，真是可悲之至！

对比加拿大国会的8位华裔议员，澳大利亚的华人参政之路确实还有太长太长的路！悉尼邮报真心希望通过本届市政府选举，能多产生几个未来的华裔议员。

加油啊，澳洲未来的华人议员们！不仅仅是成功上任市府议员，希望你们连任，升级，敢于为华人发声，维护澳洲多元化价值观，彻底改变目前联邦议会华裔议员尴尬的现状！

参考来源：

• 维基百科
  

• 大陆背景华裔为何总被加拿大政坛“拒之门外”？https://www.sohu.com/a/305829230_115479

• 二战后澳大利亚华人的参政历程 - 山东大学移民研究所http://www.ims.sdu.edu.cn/__local/3/FD/EB/D12B98E82E1FF8665660355AA34_090B3FCC_95F0F.pdf

• http://m.fanyizhongguo.com/2018/0618/9421.html

• 为什么华人会在澳大利亚大选扮演“关键少数”？https://www.1688.com.au/australia/national/2019/05/25/584283

• 澳大利亚2016联邦大选与华人参政http://liu-luxin.hxwk.org/2016/10/22/%E6%BE%B3%E5%A4%A7%E5%88%A9%E4%BA%9A2016%E8%81%94%E9%82%A6%E5%A4%A7%E9%80%89%E4%B8%8E%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E5%8F%82%E6%94%BF/
  

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